Allereerst is uit de brief af te leiden dat de wet niet wordt gehandhaafd tot tenminste 1 januari 2018. Eerder liep die periode van vrijwaring tot 1 januari 2017, daarna zouden er boetes en naheffingen worden opgelegd bij overtreding van de nieuwe regels. Door de nieuwe maatregel hoeven werkgevers die altijd volgens een oude zzp-constructie hebben gewerkt, zich voorlopig geen zorgen te maken over boetes.

Als het nodig is, wordt de periode verder verlengd, laat Wiebes weten. De handhaving wordt stilgelegd tot een 'nieuw moment van herijking'. Echte 'boeven' worden uiteraard wel aangepakt, benadrukt hij.

'Gezag' en 'vervangbaarheid' aangepast

Daarnaast vindt Wiebes het belangrijk om bepaalde termen aan te passen in de Wet DBA, waaronder termen als 'gezagsverhouding' en 'vervangbaarheid', die nog komen uit de arbeidswet van 1907.

Om te bepalen of iemand een zelfstandige is of in loondienst werkt, is de modelovereenkomst in het leven geroepen met de komst van de Wet-DBA. Dat is een document waarmee opdrachtgever en -nemer aangeven dat hun samenwerking geen arbeidsovereenkomst is. Daarbij kijkt de Belastingdienst naar drie dingen: loon, arbeid en gezag - of iemand je mag vertellen wat je mag doen. Er staat al vrij snel een vinkje achter die termen bij de werkzaamheden van zzp'ers, waardoor hij gezien zou worden als werknemer. Daardoor ontstond veel onrust afgelopen maanden.

Uitzondering voor bepaalde sectoren

Wiebes wil verder uitzonderingen maken voor bepaalde sectoren, zoals de omroep, media en kunst- en cultuursector.

Daar lijkt het vaak alsof mensen in dienst zijn omdat ze langdurige opdrachten of seizoenswerk doen, maar zij vragen om meer flexibiliteit, omdat beide partijen geen vast dienstverband willen aangaan. Denk aan journalisten die alleen gedurende het seizoen van een televisieprogramma voor een omroep werken.

Besparing voor de Staat

De nieuwe wet werd een halfjaar geleden ingevoerd om schijnzelfstandigheid tegen te gaan. Veel mensen die als zzp'er worden ingehuurd, zijn in de praktijk helemaal niet zelfstandig. Vaak zijn ze aan bijna alle regels gebonden waar ook gewone werknemers aan vast zitten. Maar zij maken wel aanspraak op de zelfstandigenaftrek en dat kost de Staat een hoop geld.

Door het aantal schijnzelfstandigen te verkleinen hoopt de overheid 100 miljoen euro te besparen op zelfstandigenaftrek.

Onzekerheid en werkverlies

Zzp'ers klagen sinds de invoering van de Wet-DBA flink over de nieuwe regels. Veel bedrijven zijn huiverig geworden om zzp'ers in te huren: 1 op de 10 verlengt overeenkomsten niet. Meer dan een derde van de zelfstandigen geeft dan ook aan dat ze werk verloren zijn. Dat zorgt voor veel onzekerheid.

"Er is een heleboel onzekerheid in de markt", erkent ook Wiebes. "Onzekerheid voor werkgevers die hun flexibele schil anders moeten inrichten, maar ook een heleboel onzekerheid bij de zzp'er. Dat gaat om werk, inkomen en bestaanszekerheid en dat is heel ingrijpend. Het is aan het kabinet om die onzekerheid weg te nemen."

Nieuw kabinet

Het uitstel van de handhaving betekent dat de hele wet in feite op losse schroeven komt te staan. In de tussentijd zal er namelijk een nieuw kabinet geformeerd moeten worden. Het is maar zeer de vraag of de omstreden wet dat gaat overleven.

Belastingdienst krijgt in oktober meldpunt zzp'ers

Foto: ANP

Gepubliceerd: 28 september 2016 19:43

Laatste update: 28 september 2016 19:43

 

Zelfstandigen zonder personeel (zzp'ers) kunnen vanaf midden oktober hun problemen kwijt bij een meldpunt van de Belastingdienst.   

Het gaat om een online digitaal formulier op de website van de dienst.

Met het meldpunt wil staatssecretaris Eric Wiebes (Financiën) zicht krijgen op onvoorziene en ongewenste effecten van de nieuwe zelfstandigenwet, zo maakte hij woensdag bekend. Hij belooft eventuele knelpunten aan te pakken.

De nieuwe wet moet voorkomen dat zzp'ers schijnzelfstandigen zijn die onder het juk van een opdrachtgever zitten. Opdrachtgevers en zzp'ers kunnen een overeenkomst sluiten als er duidelijkheid nodig is over hun werkrelatie.

Volgens zzp'ers schuilt juist in de overeenkomsten het grootste probleem: bedrijven durven geen opdrachten meer te verstrekken omdat de Belastingdienst sommige contracten niet accepteert.

De Kamer debatteert donderdagavond over de problemen.

Door: ANP

Let op! De Eerste Kamer heeft nog niet ingestemd met de vervanging van de VAR. Het gaat niet lukken de wetgeving voor 1 januari 2016 aan te passen, de streefdatum voor de afschaffing van de VAR is nu 1 april 2016. Staatssecretaris Wiebes van Financiën heeft aangegeven dat wanneer je voor 1 februari 2016 je overeenkomst voorlegt aan de belastingdienst deze vóór 1 april 2016 is beoordeeld. In de periode van 1 april tot en met 31 december 2016 controleert de belastingdienst of er conform de modelovereenkomst wordt gewerkt. In deze periode heeft het niet voldoen aan de voorwaarden in de overeenkomst echter nog geen gevolgen. De belastingdienst wijst partijen er uitsluitend op op welke zij hun werkwijze moeten aanpassen. Pas vanaf 1 januari 2017 heeft het niet voldoen aan de voorwaarden van de overeenkomst gevolgen voor jou. Voldoe je op 1 januari 2017 niet aan de voorwaarden aan de overeenkomst dan kan de belastingdienst stellen dat er sprake is van een dienstbetrekking met alle gevolgen van dien. De correctie van de belastingdienst werkt in dat geval terug tot uiterlijk 1 april 2016, de datum van invoering van de nieuwe wet.

Tot de invoering van de nieuwe wet blijft de huidige VAR bestaan.

Risico op naheffing ligt straks bij opdrachtgever

Wanneer er een overeenkomst is gesloten tussen een opdrachtgever en opdrachtnemer en er in de praktijk niet conform deze overeenkomst wordt gewerkt, kan er toch sprake zijn van werkgeverschap. Het gevolg daarvan is een naheffing loonheffingen.

Onder de huidige regelgeving wordt de naheffingsaanslag meestal opgelegd aan de opdrachtnemer, omdat de fiscus voor een naheffingsaanslag bij de opdrachtgever moet bewijzen dat de opdrachtgever het oogmerk had om de VAR te gebruiken om loonheffingen te ontlopen. Dat bewijs is bijna nooit te leveren.

Het voorstel is om het risico van de naheffingsaanslag loonheffingen binnen de nieuwe regeling te verplaatsen naar de opdrachtgever. De enige situatie waarin je als opdrachtgever een naheffing kunt voorkomen, is als je gebruik maakt van een door de belastingdienst goedgekeurd contract én in de praktijk werkt volgens de afspraken die vastgelegd zijn in dat overeenkomst.